國家計委關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》的通知《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》
計價格[2002]1980號
各省、自治區(qū)、直轄市計委、物價局：
為規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)收費行為，維護招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)的合法權(quán)益，促進招標(biāo)代理行業(yè)的健康發(fā)展，我委制定了《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
根據(jù)《國家計委、財政部關(guān)于整頓招標(biāo)投標(biāo)收費的通知》（計價格[2002]520號）規(guī)定，實行由中標(biāo)人付費的機電設(shè)備招標(biāo)代理服務(wù)，可暫按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，至2004年1月1日統(tǒng)一執(zhí)行委托人付費。機電設(shè)備招標(biāo)代理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，自《辦法》生效之日起按《辦法》規(guī)定執(zhí)行。
藥品集中招標(biāo)采購收費暫按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
特此通知。
附件：招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法。
中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會
二○○二年十月十五日
附件:
招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)收費行為，維護招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的各類招標(biāo)代理服務(wù)的收費行為,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱招標(biāo)代理服務(wù)收費,是指招標(biāo)代理機構(gòu)接受招標(biāo)人委托,從事編制招標(biāo)文件（包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底）,審查投標(biāo)人資格,組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場并答疑,組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務(wù)所收取的費用。
第四條 招標(biāo)代理機構(gòu)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并收取服務(wù)費用的,必須符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條、第十四條規(guī)定的條件,具備獨立法人資格和相應(yīng)資質(zhì)。
第五條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜,遵守國家法律、法規(guī)及政策規(guī)定,符合招標(biāo)人的技術(shù)、質(zhì)量要求。
第六條 招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。嚴格禁止任何單位和個人為招標(biāo)人強制指定招標(biāo)代理機構(gòu)或強制具有自行招標(biāo)資格的單位接受代理并收取費用。
第七條 招標(biāo)代理服務(wù)收費按照招標(biāo)代理業(yè)務(wù)性質(zhì)分為:
（一）各類土木工程、建筑工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)以及附帶服務(wù)的工程招標(biāo)代理服務(wù)收費。
（二）原材料、產(chǎn)品、設(shè)備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力等貨物及其附帶服務(wù)的貨物招標(biāo)代理服務(wù)收費。
（三）工程勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理,礦業(yè)權(quán)、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和保險等工程和貨物以外的服務(wù)招標(biāo)代理服務(wù)收費。
第八條 招標(biāo)代理服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價。
第九條 招標(biāo)代理服務(wù)收費采用差額定率累進計費方式。收費標(biāo)準(zhǔn)按本辦法附件規(guī)定執(zhí)行,上下浮動幅度不超過20％。具體收費額由招標(biāo)代理機構(gòu)和招標(biāo)委托人在規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定。
出售招標(biāo)文件可以收取編制成本費,具體定價辦法由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門按照不以營利為目的的原則制定。
第十條 招標(biāo)代理服務(wù)實行“誰委托誰付費”。
工程招標(biāo)委托人支付的招標(biāo)代理服務(wù)費,可計入工程前期費用。貨物招標(biāo)和服務(wù)招標(biāo)委托人支付的招標(biāo)代理服務(wù)費,按照財政部門規(guī)定列支。
第十一條 招標(biāo)代理機構(gòu)按規(guī)定收取代理費用和出售招標(biāo)文件后,不得再要求招標(biāo)委托人無償提供食宿、交通等或收取其他費用。
第十二條 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中有超出本辦法第三條規(guī)定的要求的,招標(biāo)代理機構(gòu)可與招標(biāo)委托人就所增加的工作量,另行協(xié)商確定服務(wù)費用。
第十三條 招標(biāo)代理服務(wù)收費糾紛,依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第十四條 各級政府有關(guān)部門或者其授權(quán)、委托的單位,按照國務(wù)院關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)管理職能分工規(guī)定履行監(jiān)督職能,要求招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人履行審批、備案及其他手續(xù)的,一律不得收費。
違反前款規(guī)定,擅自設(shè)立收費項目、制定收費標(biāo)準(zhǔn)以及收取管理性費用的,由政府價格主管部門予以處罰。
第十五條 招標(biāo)代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的,由政府價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以查處。
第十六條 本辦法由國家計委負責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2003年1月1日起執(zhí)行。國家計委及有關(guān)部門,各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門制定的相關(guān)規(guī)定,凡與本辦法相抵觸的,自本辦法生效之日起廢止。
附：
招標(biāo)代理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)
注：1.按本表費率計算的收費為招標(biāo)代理服務(wù)全過程的收費基準(zhǔn)價格，單獨提供編制招標(biāo)文件（有標(biāo)底的含標(biāo)底）服務(wù)的，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%計收。
2.招標(biāo)代理服務(wù)收費按差額定率累進法計算。例如：某工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為6000萬元，計算招標(biāo)代理服務(wù)收費額如下：
100萬元×1.0%=1萬元
（500-100）萬元×0.7%=2.8萬元
（1000-500）×0.55%=2.75萬元
（5000-1000）×0.35%=14萬元
（6000-5000）×0.2%=2萬元
合計收費=1+2.8+2.75+14+2=22.55（萬元）
國家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知
發(fā)改價格[2011]534號
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：
為貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示和全國糾風(fēng)工作會議精神，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)和群眾負擔(dān)，決定適當(dāng)降低部分建設(shè)項目收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費行為。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、降低保障性住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費，減免保障性住房租賃手續(xù)費。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的各房屋交易登記機構(gòu)在辦理房屋交易手續(xù)時，限價商品住房、棚戶區(qū)改造安置住房等保障性住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費應(yīng)在原國家計委、建設(shè)部《關(guān)于規(guī)范住房交易手續(xù)費有關(guān)問題的通知》（計價格[2002]121號）規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上減半收取，即執(zhí)行與經(jīng)濟適用住房相同的收費標(biāo)準(zhǔn)；因繼承、遺贈、婚姻關(guān)系共有發(fā)生的住房轉(zhuǎn)讓免收住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費；依法進行的廉租住房、公共租賃住房等保障性住房租賃行為免收租賃手續(xù)費；住房抵押不得收取抵押手續(xù)費。
二、規(guī)范并降低施工圖設(shè)計文件審查費。各地應(yīng)加強施工圖設(shè)計審查收費管理，經(jīng)認定設(shè)立的施工圖審查機構(gòu)，承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)收取施工圖設(shè)計文件審查費，以工程勘察設(shè)計收費為基準(zhǔn)計費的，其收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)的6.5%；以工程概（預(yù)）算投資額比率計費的，其收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于工程概（預(yù)）算投資額的2‰；按照建筑面積計費的，其收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于2元/平方米。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在不高于上述上限的范圍內(nèi)確定。各地現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)低于收費上限的，一律不得提高標(biāo)準(zhǔn)。
三、降低部分行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響咨詢收費標(biāo)準(zhǔn)。各環(huán)境影響評價機構(gòu)對估算投資額100億元以下的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、建材、市政（不含垃圾及危險廢物集中處置）、房地產(chǎn)、倉儲（涉及有毒、有害及危險品的除外）、煙草、郵電、廣播電視、電子配件組裝、社會事業(yè)與服務(wù)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價（編制環(huán)境影響報告書、報告表）收費，應(yīng)在原國家計委、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（計價格 [2002）125號）規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下調(diào)20％收??；上述行業(yè)以外的化工、冶金、有色等其他建設(shè)項目的環(huán)境影響評價收費維持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不變。環(huán)境影響評價收費標(biāo)準(zhǔn)中不包括獲取相關(guān)經(jīng)濟、社會、水文、氣象、環(huán)境現(xiàn)狀等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的費用。
四、降低中標(biāo)金額在5億元以上招標(biāo)代理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置收費上限。貨物、服務(wù)、工程招標(biāo)代理服務(wù)收費差額費率：中標(biāo)金額在5—10億元的為0.035%；10—50億元的為0.008%；50—100億元為0.006%；100億元以上為0.004%。貨物、服務(wù)、工程一次招標(biāo)（完成一次招標(biāo)投標(biāo)全流程）代理服務(wù)費最高限額分別為350萬元、300萬元和450萬元，并按各標(biāo)段中標(biāo)金額比例計算各標(biāo)段招標(biāo)代理服務(wù)費。
中標(biāo)金額在5億元以下的招標(biāo)代理服務(wù)收費基準(zhǔn)價仍按原國家計委《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（[2002]1980號，以下簡稱《辦法》）附件規(guī)定執(zhí)行。按《辦法》附件規(guī)定計算的收費額為招標(biāo)代理服務(wù)全過程的收費基準(zhǔn)價格，但不含工程量清單、工程標(biāo)底或工程招標(biāo)控制價的編制費用。
五、適當(dāng)擴大工程勘察設(shè)計和工程監(jiān)理收費的市場調(diào)節(jié)價范圍。工程勘察和工程設(shè)計收費，總投資估算額在1000萬元以下的建設(shè)項目實行市場調(diào)節(jié)價；1000萬元及以上的建設(shè)項目實行政府指導(dǎo)價，收費標(biāo)準(zhǔn)仍按原國家計委、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布〈工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定〉的通知》（計價格[2002]10號）規(guī)定執(zhí)行。
工程監(jiān)理收費，對依法必須實行監(jiān)理的計費額在1000萬元及以上的建設(shè)工程施工階段的收費實行政府指導(dǎo)價，收費標(biāo)準(zhǔn)按國家發(fā)展改革委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定〉的通知》（發(fā)改價格[2007]670號）規(guī)定執(zhí)行；其他工程施工階段的監(jiān)理收費和其他階段的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。
六、各地應(yīng)進一步加大對建設(shè)項目及各類涉房收費項目的清理規(guī)范力度。要嚴禁行政機關(guān)在履行行政職責(zé)過程中，擅自或變相收取相關(guān)審查費、服務(wù)費，對自愿或依法必須進行的技術(shù)服務(wù)，應(yīng)由項目開發(fā)經(jīng)營單位自主選擇服務(wù)機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)不得利用行政權(quán)力強制或變相強制項目開發(fā)經(jīng)營單位接受指定服務(wù)并強制收取費用。
本通知自2011年5月1日起執(zhí)行?，F(xiàn)行有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。
國家發(fā)展改革委
二○一一年三月十六日